Проект поддержки и продвижения гражданского общества в Молдове
В ходе „круглого стола” по презентации проекта было отмечено, что он имеет 3 цели - совершенствование нормативно-правовой базы, которая регламентирует организацию и функционирование неправительственных организаций, продвижение новых законодательных положений для обеспечения налоговой и финансовой устойчивости НПО и продвижение механизмов фактического участия НПО в законотворческом процессе на уровне парламента.
Помощник юриста ЦЮРМ Илие Киртоакэ сказал, что Закон об общественных организациях в целом хороший, но имеет много недостатков из-за „возраста”, он был принят 18 лет назад, и содержит устаревшие положения. Эксперт отметил, что согласно закону, членами административного совета НПО могут быть только резиденты Республики Молдова, но данное условие приостанавливает возможность привлечения к руководству НПО лиц, известных за пределами страны, которые могут помочь в создании благоприятного имиджа организаций. Илие Киртоакэ отметил, что ЦЮРМ предложит Министерству юстиции создать рабочую группу, которая должна разработать поправки к закону и привести его в соответствии с международными стандартами и рассчитывает на участие представителей гражданского общества, на их предложения по улучшению закона.
Председатель Центра юридических ресурсов Молдовы Владислав Грибинча сказал, что в Молдове организации гражданского общества существуют в основном за счет грантов. Неправительственные организации часто завершают работу, когда больше не имеют доступа к грантам или иностранному финансированию. Владислав Грибинча считает, что НПО должны иметь резервный фонд, который позволил бы им продолжать свою деятельность. Таким образом, центр намерен предложить внести изменения в Закон о 2%, потому что, после того, как он прошел через парламент, он стал неподходящим для гражданского общества. Согласно новым законодательным положениям средства, собранные НПО, должны быть потрачены в течение одного года, а из этих ресурсов только 5% могут быть использованы для административных целей. Владислав Грибинча считает, что это положение не позволяет НПО делать запасы, гарантирующие их дальнейшую деятельность.
Владислав Грибинча отметил, что нужно пересмотреть и налоговые рамки, связанные с НПО, в частности то, что относится к пожертвованиям. Большинство пожертвований сделаны юридическими лицами, и только в Молдове они облагаются налогом. Владислав Грибинча считает, что власти должны изменить законодательство и сделать его более дружественным для доноров.
Представитель ЦЮРМ Сорина Макринич сказала, что гражданское общество Молдовы неэффективно участвует в законодательном процессе. Она отметила, что на уровне правительства большинство законопроектов, предложенных на утверждение, обсуждаются с гражданским обществом, но, попадав в парламент, некоторые из них радикально изменяются. Центр юридических ресурсов намерено привлечь представителей гражданского общества в процесс анализа законодательных инициатив и внести предложения по изменению законодательной базы в целях обеспечения эффективного участия гражданского общества в принятии проектов нормативных актов на уровне парламента.
В целях реализации мероприятий проекта, ЦЮРМ намерен проводить встречи и консультации с Советом неправительственных организаций и другими НПО. Проект реализуется благодаря щедрой поддержке американского народа, предоставленной через Агентство США по международному развитию (USAID) в рамках Программы Партнерства для устойчивого гражданского общества в Молдове, внедряемой FHI 360.
ipn.md
