Идентификация порно: власти хотят получить доступ к частной интернет-переписке под предлогом борьбы с педофилией
От декларации до петиции
Принятый правительством 30 марта пакет поправок вызвал настоящий скандал. Интернет-провайдеры, СМИ и общественные организации выступили против законопроекта. «Считаем, что поправки противоречат европейским стандартам о нейтральности и свободе в интернете. Они вводятся для того, чтобы ужесточить цензуру и допустить возможность злоупотреблений, за счет чего будут блокироваться сайты, неудобные с точки зрения политики — как, например, в Северной Корее, Китае и России», — говорится в декларации.
В документе также отмечается, что в 2014 году суд Европейского союза признал недействительной директиву о сборе персональных данных телекоммуникационными компаниями для их последующего использования следственными органами.
Декларацию подписали представители Центра журналистских расследований, Бюро аудита тиражей и интернета, порталов Unimedia.md, Agora.md, Ea.md, Diez.md, Privesc.eu, изданий Ziarul National и Anticoruptie.md, а также компании Starnet.
В интернете появилась петиция против законопроекта, которую выдвинуло молодежное крыло Народной европейской партии Молдовы (НЕПМ). «Вы уже отобрали юстицию, парламент, правительство и телевидение, а сейчас покушаетесь на последнее, что еще доступно молдаванам — свободу выражения и частную жизнь», — заявляют авторы инициативы. На момент выхода материала петицию подписали свыше восьми сотен пользователей. Кроме того, сторонники НЕПМ провели митинг у здания правительства. В акции участвовали примерно два десятка человек. А в соцсетях уже появились призывы переходить на мессенджер Telegram, который, как считается, невозможно вскрыть.
Фильтр интернет-контента
Кабинет министров предлагает внести изменения и дополнения в закон о Службе информации и безопасности, Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс о правонарушениях и ряд других законодательных актов.
В частности, инициатива министерства внутренних дел предусматривает принятие поправок, которые позволят правоохранительным органам читать сообщения электронной почты и текстовых мессенджеров в случае уголовного преследования.
Например, ст. 133 Уголовно-процессуального кодекса собираются дополнить следующей синтагмой: «К почтовым отправлениям, которые могут быть задержаны, изучены, переданы, досмотрены […] относятся все виды писем, телеграммы, радиограммы, бандероли, почтовые посылки, почтовые контейнеры, денежные переводы, сообщения по факсу и электронной почте, а также текстовый обмен сообщениями через информационные системы». При этом, провайдеры должны будут хранить историю сообщений пользователей до полугода, а телефонные операторы — до одного года.
Более того, интернет-провайдеров и телефонных операторов собираются обязать фильтровать контент. Это предусматривают поправки в Закон о предупреждении и борьбе с преступностью в сфере компьютерной информации. Планируется блокировать страницы с детской порнографией и призывами к войне и терроризму.
Авторы проекта также предложили ужесточить наказания за использование порнографической продукции. Так, ст. 90 Кодекса о правонарушениях, которая предусматривает санкции за реализацию, распространение или хранение порнографии, дополнят положением о том, что просмотр порнографии в публичных местах наказывается штрафом. Для физических лиц — в размере от 800 до 1000 леев, для юридических — 2-3 тыс. леев.
МВД приводит весьма любопытную аргументацию своей инициативе. «Порнография ведет к деградации и эксплуатации людей, разрыву семейных отношений. Этот феномен провоцирует патологическую сексуальную зависимость», — говорится в пояснительной записке министерства.
По мнению молдавских силовиков, человек, просматривающий порнографию, похож на наркомана, «который от марихуаны переходит к кокаину и героину».
В МВД уверены, что просмотр порнографии напрямую связан с совершением преступлений сексуального характера. «То, что началось с простого любопытства, удовлетворенного путем просмотра нудистских сцен, потом продолжается эротическими фильмами, сексуальными извращениями, а в некоторых случаях заканчивается совершением преступлений сексуального характера: изнасилованием и даже насилием в отношении детей», — предупреждает МВД.
«В исследовании, проведенном в США, отмечается, что 86% приговоренных к тюремному заключению насильников смотрели порнографию», — сообщило министерство внутренних дел Молдовы. Правда, в МВД решили не указывать в пояснительной записке ни названия исследования, ни его авторов.
Необходимость внесения пакета поправок власти объяснили борьбой с терроризмом, детским насилием и детской порнографией, а также европейскими инициативами в этой области. Спикер Андриан Канду, кстати, пообещал устроить публичные слушания по законопроекту.
Проблемы и методы решения
Правозащитная организация La Strada — единственная неправительственная структура, выступившая в качестве одного из соавторов скандального законопроекта. Адвокат La Strada Наталья Байран заявила NM, что интернет-провайдеров обяжут сообщать правоохранительным органам о попытках распространения контента с детской порнографией. «Блокировать сам контент или сайт можно будет только с разрешения судебных инстанций. Мы просили лишь обязать провайдеров быть более ответственными», — говорит она.
Наталья Байран уверяет, что про отслеживание электронной переписки или перехвате сообщений мессенджеров в законопроекте речи не шло. Впрочем, она признает, что не знает, что вошло в итоговый вариант.
Выяснить, какие именно мессенджеры собираются перлюстрировать, не удалось: в пресс-службе МВД попросили направить письменный запрос, который, как сообщили NM, был переадресован в Национальный инспекторат расследований. Там пообещали ответить завтра. Глава МВД Александр Жиздан обвинения в цензуре отвергает. «Эти поправки направлены на борьбу с детской порнографией и преступлениями сексуального характера над детьми. Это не цензура. Все действия в рамках уголовного дела будут проводиться на основании предписания суда», — заявил Жиздан, которого цитирует Publika.md.
Сомнения пользователей
Владелец телекоммуникационной компании Starnet Александр Македон считает, что подобные нововведения могут привести к повышении стоимости услуг. «Оборудование очень дорогое, стоит миллионы леев, и это может повлиять на цену услуг для клиентов», — сказал Македон. По его словам, даже теоретически просматривать всю переписку пользователей крайне сложно — для этого необходимо «раскрывать каждый пакет [данных]».
Подобная система фильтрации трафика, отметил Македон, существует лишь в Китае. Кроме того, говорит владелец Starnet, ухудшается и качество интернета. Данные трафика сначала анализируют с помощью специального оборудования, а это тормозит передачу данных. Александр Македон добавил, что в ближайшее время молдавские интернет-провайдеры выступят с совместной декларацией против принятия проекта.
Эксперты, в свою очередь, обращают внимание на то, что у властей появится доступ к интернет-переписке частных пользователей. «Поправки позволят читать сообщения не только в случаях, связанных с педофилией, но и в других уголовных делах», — сказал основатель цифрового агентства Granat Артур Гурэу. Он также напомнил, что Конституция обязывает государство гарантировать тайну личной переписки.
Юридические нюансы Молдовы
По мнению адвоката Виолетты Гашицой, в принятых правительством поправках — два важных нововведения: возможность приостановки работы сайтов и потенциальный перехват электронной переписки и переговоров. Виолетта Гашицой говорит, что правоохранительные органы обещают руководствоваться благими намерениями: предотвращать распространение детской порнографии, бороться с преступлениями сексуального характера в отношении детей, с призывами к расовой дискриминации и терроризмом.
«Но я боюсь, что за этими аргументами есть скрытые интересы власти. Непонятно, работа каких сайтов и на каком именно основании может быть приостановлена. Могут ли, к примеру, комментарии, содержащие порно-ролики, считаться основанием для закрытия сайта? Будет ли сайт привлечен к ответственности, если администрация не успела мнгновенно удалить непристойные комментарии? Это в законе не прописано, и тем самым, правоохранительным органам развязывают руки. Неясно также, на какое время могут закрыть сайт для проверки: на месяц, на полгода или на год?» — недоумевает адвокат. По ее мнению, с помощью закона власти смогут блокировать неугодные сайты под предлогом проведения проверок.
Виолетта Гашицой также считает, что суды будут с легкостью раздавать разрешения на прослушивание переговоров и чтение переписки. «Сомневаюсь, что суды будут отказывать. Практика такова, что разрешение на прослушку дается, даже когда аргументы у прокуроров очень слабые», — утверждает она.
Центр правовых ресурсов Молдовы пока высказывается об инициативах правительства осторожно. «Мы проект еще не изучали. Да, есть комментарии в прессе, много разных мнений. Но мы хотим основательно проанализировать вопрос. Это слишком важный законопроект, чтобы высказываться о нем поспешно. Может быть, проблем в нем меньше, чем это кажется на первый взгляд», — сказал NM юридический консультант Центра Павел Греку.
Напомним, по данным Центра правовых ресурсов, в 2015 году количество запросов прокуратуры на прослушивание телефонных переговоров граждан Молдовы выросло почти вдвое, по сравнению с 2014 годом. Судьи удовлетворили 97% запросов. Представители Центра предполагают, что разрешения на прослушку выдаются автоматически.
newsmaker.md
