Пенсии работников не должны страдать из-за непорядочных работодателей
Удержания из зарплат не обеспечивают надлежащей пенсии
Не считаться с подобными предупреждениями не стоит, так как каждый месяц в Национальную конфедерацию профсоюзов Молдовы поступают десятки и сотни жалоб от работников сферы обслуживания, промышленности, сельского хозяйства. Они жалуются, что по причине того, что экономические агенты не перечисляли взносы, исчисляемые из их зарплат, не представили своевременно декларации о суммах, удержанных из зарплат, им урезают целые месяцы и даже годы из страхового стажа, доходы, из которых начисляется пенсия. В итоге несчастным людям назначают нищенскую пенсию, им приходится трудиться дополнительно – для достижения предусмотренного законом страхового стажа и получения пенсии по возрасту.
Вот почему CNSM пришлось отреагировать на подобные тревожные сигналы о нарушении прав работников. Так, вице-председатель CNSM Михаил Хынку направил премьер-министру Валерию Стрельцу письмо, в котором обратил внимание на то, что нарушаются конституционные права работников, не соблюдаются нормы действующего законодательства о взносах социального страхования. В этой связи он сослался на ст. 29 органического Закона о государственной системе социального страхования, которая гласит, что неуплата взносов социального страхования работодателями не лишает застрахованных лиц права на положенные им пособия. Кроме того, указанная норма содержится и в ряде международных документов, к которым присоединилась наша страна, к примеру, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.
Запутанное законодательство и «кривые» регламенты
Правда и то, что в конце 2006 года парламент принял Закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты. Он содержит отдельные нормы, противоречащие смыслу ст. 29 названного выше закона, приводит к путанице из-за того, что включает пункт, согласно которому страховой стаж лицам, работающим по индивидуальному трудовому договору, исчисляется путем суммирования месяцев, за которые уплачены взносы. Но хуже то, что через несколько лет после принятия названного законодательного акта, то есть в конце 2011 года, НКСС утвердила странный документ — Регламент о запуске процесса подтверждения застрахованного дохода на основании данных с личных счетов застрахованных лиц. Он предусматривает, что периоды времени, за которые в бюджет государственного социального страхования не перечислялись взносы, не включаются в страховой стаж, а застрахованный доход признается недействительным. И как верх несправедливости и неприличия, этот полный перекосов регламент гласит, что и в случае непредставления работодателем декларации, при установлении пенсии из страхового стажа исключается период, не отраженный в данном документе.
В итоге, из-за непорядочности некоторых работодателей, которые обязаны по закону ежемесячно начислять и удерживать положенные как свои, так и сотрудников взносы в Бюджет государственного социального страхования, работники лишены права получать полный и заслуженный размер пенсии по возрасту. Получается, что несчастные люди страдают из-за безответственности работодателя, который уклоняется от уплаты налогов, ворует у государства, наживается нечестным путем.
Безответственность работодателей
Михаил Хынку считает, что владельцы многих отечественных фирм продолжают прибегать к таким неблаговидным поступкам, потому что к ним не применяются какие либо наказания – ни за то, что они годами не перечисляют индивидуальные взносы социального страхования, вычтенные из зарплат работников, ни за то, что не представляют обязательные декларации территориальным структурам социального страхования. Платят только работники, права которых на пенсию, соответствующую удержанной из зарплаты на социальное страхование суммы, нарушаются.
Какие же органы государственной власти должны поставить на место бессовестных работодателей? Согласно закону, обязанности по сбору, учету, слежению за перечислениями взносов социального страхования в установленные сроки, по применению мер принудительного исполнения, реэшелонированию дебиторских задолженностей, констатации нарушений, составлению протоколов и их передаче для рассмотрения в судебные инстанции в равной мере приходятся на две структуры центральной публичной власти: НКСС и налоговую службу.
К сожалению, эти две структуры, особенно НКСС, не выполняют в полной мере свои обязанности. Вместо того чтобы принять соответствующие законные меры по отношению к непорядочным работодателям, обкрадывающим и государство, и работника, они придумывают разные абсурдные регламенты, которыми нарушают право работника на пенсию, за которую он платил из своей зарплаты. В своем письме, адресованном премьеру, Михаил Хынку ставит под сомнение эффективность администрирования НКСС и налоговой службой фондов государственного социального страхования. В поддержку своей позиции он приводит растущий объем дебиторских задолженностей бюджета государственного социального страхования, которые к концу прошлого года достигали 927,3 миллиона леев, плюс 215 миллионов леев в виде санкций. Из-за этих задолженностей страдают тысячи работников, которые получают урезанные пенсии, а не безответственные работодатели.
В связи с этим, вице-предсе-датель CNSM считает экономически и юридически нерациональным оставлять в обязанности НКСС обеспечение учета всех налогоплательщиков БГСС, учет прав и обязанностей социального страхования на основе персонального кода социального страхования, проверку достоверности отчетов о выполнении бюджета государственного социального страхования, отсрочку и рассрочку погашения долгов в данный фонд. Он предлагает поставить отслеживание всех долгов в БГСС в задачу налоговой службы, с помощью специализированных в социальном страховании коллегий суда Апелляционной палаты.
К слову, CNSM не первый раз обращает внимание на недостатки законодательства в области государственной системы социального страхования. Например, в конце июня текущего года, в своем письме профсоюзы потребовали от Министерства труда, социальной защиты и семьи устранить все эти недостатки, привести профильное национальное законодательство в строгое соответствие с положениями Конституции, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. К сожалению, на это письмо пришел абсолютно формальный ответ, где отмечался Закон о бюджете государственного социального страхования на 2015 год, который предусматривает, что «выполнение обязательств по выплате взносов социального страхования гарантирует застрахованному лицу право на получение всех выплат государственного социального страхования».
Но ведь именно в этом вся беда! Работник платит из своей зарплаты необходимый взнос для будущей пенсии, и он не виноват в том, что работодатель нарушает закон и не переводит вычтенную сумму денег в бюджет государственного социального страхования. Именно для того, чтобы исправить закон и соблюсти право работника на адекватный размер пенсии по возрасту, вице-председатель CNSM потребовал от премьера принятия мер по отмене несовершенных документов, принятых НКСС, как и приведения национального законодательства в соответствие с международным. Также он потребовал устранить все бюрократические препоны, которые ограничивают естественное право работников на заслуженную пенсию.
vocea.md
